省公共资源交易监督委员会办公室关于印发《省评标专家规范管理专项行动方案》的通知

信息来源：本站  ‖  发稿作者：admin   ‖  发布时间：2026-6-5 10:15:11  

省纪委省监委机关、省发展改革委、省经信厅、省自然资源厅、省建设厅、省交通运输厅、省水利厅、省农业农村厅、省能源局、省通信管理局、省数据局，各设区市公监办、公共资源交易中心，杭州市滨江区发改局：
　　为进一步规范专家管理，按照《2026年招投标领域治理改革工作要点》相关要求，现将《省评标专家规范管理专项行动方案》印发给你们，请认真组织实施。
　　联系人：高迪娜；电话：0571-87632670。

 

省评标专家规范管理专项行动方案

 
　　根据2026年招投标领域治理改革专项行动有关要求，特制订本行动方案。
　　一、总体要求
　　全面贯彻省委省政府关于招投标领域治理改革的决策部署，以《浙江省综合评标专家库和评标专家管理办法》（以下简称管理办法）为基本遵循，坚持“制度+技术+信用+整治”治理路径，聚焦评标专家“严管、关爱”，着力健全制度体系、优化队伍结构、强化动态监管，推动评标专家队伍规范化、专业化建设，切实维护招投标市场公平公正秩序，优化全省营商环境，服务全国统一大市场建设。
　　二、重点任务
　　（一）完善专家管理制度
　　1.修订管理制度。修订出台《浙江省综合评标专家库和评标专家管理办法实施细则》（以下简称实施细则），明确职责权限，理顺管理机制，压实专家终身责任，构建“优进劣退”的专家管理模式。（责任单位：省发展改革委、省经信厅、省自然资源厅、省建设厅、省交通运输厅、省水利厅、省农业农村厅、省能源局、省通信管理局；完成时间：2026年4月）
　　2.加强制度宣贯。省发展改革委牵头统筹，负责指导、协调全省范围内《管理办法》及《实施细则》的宣贯培训工作，并负责本条线管理人员的政策宣贯。省级行业主管部门分别负责本行业（领域）管理人员的政策宣贯。各设区市发展改革委、公共资源交易中心（以下简称交易中心）负责统筹辖区内本条线的政策宣贯与业务培训。各省级行业主管部门与各设区市发展改革委、交易中心将学习培训情况于6月10日前反馈省发展改革委。（责任单位：省发展改革委、省经信厅、省自然资源厅、省建设厅、省交通运输厅、省水利厅、省农业农村厅、省能源局、省通信管理局，各设区市发展改革委、公共资源交易中心；完成时间：2026年6月）
　　（二）规范专家履职行为
　　3.开展专家征聘。为做好全面开展分行业专家征聘工作，各省级行业主管部门制定本行业专家入库工作计划，严格选聘审核。征聘时间为4月15日至5月15日，审核时间为5月16日至8月10日，培训考试时间为8月11日至9月3日，聘书发放时间为9月15日之前。（责任单位：省自然资源厅、省建设厅、省交通运输厅、省水利厅、省农业农村厅、省能源局、省发展改革委；完成时间：2026年9月）
　　4.试点智慧监管。以丽水市前期实践为基础，创新深化“大数据+人工智能+现场管理”智慧监管模式，聚焦开标流程、专家抽取、评标现场等关键环节，以专家为重点，探索依托人员轨迹碰撞分析、音视频结构化解析、流程时序比对等技术路径，运用大数据和人工智能预警异常行为。（责任单位：丽水市发展改革委、公共资源交易中心，杭州市滨江区发改局、钱江实验室；完成时间：2026年12月）。
　　5.规范场所建设。各设区市交易中心负责开展本辖区内交易场所规范性自查，保证评标专家等候、评标等活动在有效监控和严格保密的环境下进行。对于专家等候区和评标区设置在一楼的、交易场所设置不合理不满足监管和保密要求的，由各设区市交易中心摸排，于6月15日前将相关情况反馈给省发展改革委，省发展改革委将视情开展实地调研。各设区市交易中心负责统筹协调优化本辖区内交易场所氛围营造，在专家等候区、抽取室、评标区、定标区（含走廊）等相应区域公示国家和省级招投标相关法律、法规等政策实质性内容、违纪违法典型案例等相关内容，同级公监办协调有关部门支持和配合。各设区市交易中心于8月15日前将相关情况反馈给省发展改革委，省发展改革委将视情开展实地调研。（责任单位：各设区市公共资源交易中心、公监办，省发展改革委；完成时间：2026年10月）
　　6.专家动态管理。将“一标一评”与专家履职信用评价联动年度考核，实行量化评分、动态评价。4月15日开始，全面推行评标专家“一标一评”机制，围绕评标纪律、评审质量等量化打分，对违规行为即时记分、全程留痕。非建设、交通和水利部门负责监管的标段，由交易中心负责提醒有关监管部门做好“一标一评”工作。难以落实的，交易中心可提请同级公监办协调落实。强化信用信息共享应用，将数据联通作为专家入库审核、续期考核、履职监督的重要依据，健全“发现—核实—清理—公示”闭环工作流程，公布清理情况。各省级行业主管部门于2027年1月20日前完成本行业专家年度考核。开展专家动态清理，对存在刑事犯罪记录、严重失信行为和受到招投标领域行政处罚的专家，及时清退。对未满65周岁的原省专家库专家，聘期自动延长至2026年12月31日，未按省级行业主管部门要求重新申报入库的过期自动解聘。探索开展专家评标前书面承诺。（责任单位：省自然资源厅、省建设厅、省交通运输厅、省水利厅、省农业农村厅、省能源局、省发展改革委，各设区市公共资源交易中心、公监办；完成时间：2027年1月）。
　　（三）开展专家专项服务
　　7.系统升级改造。对省专家库专家管理功能进行行业适配性升级改造，细化账号登录体系，优化管理端账号登录模式。开发“一标一评”功能模块。实现省专家库与省招投标智慧监管监督系统、省统一招投标交易平台、省公共资源交易服务平台、信用平台等数据贯通，自动归集各项履职数据。开发移动端专家应用，推动专家业务全流程线上移动化办理，提升专家使用的友好性与便捷度，省专家库开辟互动专栏，征求专家意见建议。（责任单位：省发展改革委、省自然资源厅、省建设厅、省交通运输厅、省水利厅、省农业农村厅、省能源局；完成时间：2026年9月）  
　　8.强化培训力度。新入库专业人员经在线学习、测试或评估合格后，方可取得评标专家资格、领取电子聘书并纳入省综合评标专家库管理，未通过者不予认定专家资格。已入库的评标专家参加继续教育在线学习，修满学分并通过专项测试，培训情况记入个人电子档案并纳入年度履职考核。各省级有关单位部门要及时更新培训课件、考试题库，组织专项测试，做好各类信息维护，满足评标专家教育培训考试需要。（责任单位：省自然资源厅、省建设厅、省交通运输厅、省水利厅、省农业农村厅、省能源局、省发展改革委；完成时间：2026年12月）
　　9.优化抽取频次。根据评标专家年度履职考核结果动态调整抽取频次、设置抽取间隔期。（责任单位：省发展改革委；完成时间：2027年1月）
　　10.远程异地评标。依托省统一招投标交易平台开发远程异地评标功能，接入全国远程异地评标网络，增加评标场所共享工位，提升资源调配效率，在重点城市率先实现跨省域远程异地评标，增加评标专家参与评标机会。各设区市交易中心要统筹做好本辖区相关工作。（责任单位：省发展改革委、省数据局、省建设厅、省交通运输厅、省水利厅、省能源局，各设区市公共资源交易中心；完成时间：全年常态化）
　　11.公示报酬标准。各设区市自行制定和调整评标报酬支付标准的，应在省专家库网站及时公开。各设区市未制定本区域的报酬支付标准的，可执行《浙江省综合评标专家库评标专家评标报酬参考标准》。（责任单位：各设区市发展改革委、公共资源交易中心，省发展改革委；完成时间：全年常态化）
　　三、工作要求
　　（一）加强组织领导。由省发展改革委指导、协调专家库和评标专家管理工作。省级行业主管部门负责本行业（领域）评标专家的选聘、培训、考核、解聘等管理工作，开展本行业（领域）专家排查整治，查处专家违法违规行为，落实专项行动各项任务。省专班例会将不定期研究专项行动遇到的问题并通报行动进展情况。各设区市交易中心要按本方案要求，切实加强对县（市、区）交易中心的统筹、指导和协调，统筹做好全市有关工作。县（市、区）交易中心要配合各设区市交易中心做好相关工作。
　　（二）坚持平稳过渡。结合评标专家全部重新征聘，严格按照政策规定和法定程序推进专家动态调整、考核清退等工作，做到标准统一、程序规范、处置有据。加强政策解读、沟通协调，妥善化解矛盾隐患，确保工作衔接有序、队伍整体稳定、舆情风险可控，实现规范管理与平稳过渡有机统一。
　　（三）健全长效机制。在集中开展专项行动的同时，要深入分析问题根源，完善专家管理各项制度，健全长效监管机制，推动专项整治成果常态化、长效化。要按时间节点做好各项工作，加强制度创新和技术赋能，不断提升评标专家管理服务水平，为我省招投标领域高质量发展提供有力保障。